民众街道航空航天产业园区

• 中山招商引资推动外贸品牌跃升新台阶

  中山市通过持续招商引资策略，在外贸展会领域迈出坚实步伐。据市商务部门消息反馈，2018年广交会品牌展位评审中，中山表现突出，整体展位规模跃居全省前列，这彰显了地方政府引导企业深化品牌建设的成效，为外向型经济发展注入新动能。广交会作为国家级进出口盛会，其品牌展位评选直接影响企业全球竞争力，体现了区域产业结构的优化升级。 一、2018年广交会整体背景凸显品牌展位竞争激烈态势。该届会展是品牌展位首次自2012年以来的全面重评，在广东省交易团框架内，展位总数仅微弱增长，多个地市面临指标缩减压力。评审机制注重企业品牌影响力与产品质量，突显外贸转型方向。广交会历经数十载发展，已成为企业开拓国际市场的核心平台，2018届重点优化展区布局，吸引全球买家聚焦。中山凭借稳健产业基础，在这一进程中成功实现了逆市突破。 二、中山市品牌展位增长反映招商引资政策综合成效。本地商务部门强化政策扶持，通过引资引智策略，引导企业提升研发投入和市场开拓能力，品牌展位获得实质性提升。在2018年评选中，中山展位增量在全省位居次席，这源于系统性的外贸支持体系。广交会品牌展位申请过程严格评估企业资质，中山企业整体通过率较高，体现了政策导向与实践的良性互动。类似案例对比显示，部分城市因产业单一化面临挑战，中山则依托多元企业集群保持韧性。 三、家电和照明两大传统展区表现持续强劲，筑牢中山产业竞争力根基。家电领域品牌展位占比显著，依托中山成熟产业链优势，企业在设计创新和技术升级上取得进展。照明展区同样展现可观增长，产品覆盖智能照明解决方案，契合国际市场绿色需求趋势。广交会历来将家电和照明列为竞争高地，2018届评审中，中山企业提交方案凸显环保节能理念，赢得评委认可。这巩固了区域在制造业领域地位，推动品牌全球化渗透。 四、新兴展区实现零的突破，标志外向型产业走向多元化新阶段。个人护理、玩具等展区首次获得品牌展位，反映中小企业参与广度提升，业务结构更趋平衡。医疗及休闲用品领域同样起步，带动产业融合发展。广交会设立专业展区强化精细分类，2018届中山企业在新领域申请成功凸显灵活转型能力。这为招商引资开辟新通道，吸引更多国际合作资源汇聚本地，持续提升品牌附加值。 五、政府招商引资长效机制助推企业国际化步伐。中山市商务机构聚焦政策精准匹配，提供融资、研发等全方位服务，助力企业应对全球贸易挑战。评估结果表明，该策略优化了产业生态链建设。广交会品牌展位扩展趋势显示，2018年后企业出海信心增强，订单增长带动经济活力。长期来看，此模式可复制推广至更多城市，推动区域协同发展。

  2025-07-30

• 【中山招商】中山市地方金融协会换届助力实体经济发展

  中山市地方金融协会近日完成换届选举，新一届领导班子将聚焦金融服务创新与招商引资，为本地中小微企业提供多元化金融支持。此次换届标志着中山市金融行业协同发展迈入新阶段，通过整合银行、担保、中介等机构资源，进一步优化区域金融生态，赋能实体经济高质量发展。 一、换届大会顺利召开新架构强化行业引领 中山市地方金融协会第二届会员大会于近期在西区举行，会议选举产生会长单位及多家副会长单位，并聘任专业顾问团队。新一届理事会成员涵盖小额贷款、商业银行、融资担保等领域的代表性机构，形成多层次协作体系。此次换届严格遵循社会组织管理规范，获中山市相关部门全程指导，确保程序合法合规。 二、多元会员结构构建金融服务生态链 协会现有会员单位超50家，包括中山农商银行等地方性银行、持牌小额贷款公司、融资担保机构，以及法律、会计、评估等第三方服务机构。这种“金融+中介”的立体化架构，可为企业提供从信贷支持到风险管控的全链条服务。据公开资料显示，中山市此类中小金融机构近年累计服务实体经济超千亿元，有效缓解民营经济融资难题。 三、明确三大方向精准对接经济需求 新一届协会提出未来工作重点：一是推动普惠金融产品创新，开发适合智能制造、跨境电商等新兴领域的融资方案；二是搭建银企对接平台，每季度组织专项招商引资活动；三是加强行业自律，配合监管部门防范区域性金融风险。中山市金融工作局相关文件指出，此类举措与全市“十四五”金融业发展规划高度契合。 四、深化产融结合赋能特色产业集群 针对中山市灯饰、家电、五金等特色产业，协会将联合会员单位推出差异化服务。例如通过“供应链金融+担保”模式缓解上下游企业资金周转压力，依托村镇银行网点下沉优势扩大农村金融服务覆盖面。2023年中山市发布的金融支持实体经济白皮书显示，类似创新模式已带动传统产业升级项目落地超200个。 五、强化跨区域协作融入大湾区建设 协会计划与粤港澳大湾区其他城市金融组织建立常态化交流机制，借鉴深圳前海、广州南沙等地的金融开放经验。近期已启动跨境金融服务课题研究，探索在人民币跨境结算、外债便利化等领域先行先试，为中山市企业“走出去”提供配套支持。 此次换届后，中山市地方金融协会将协同会员单位落实稳经济政策，通过优化金融资源配置、完善风险分担机制等措施，持续提升服务实体经济质效，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-30

• 【中山招商】2015年大连市中山区政府工作报告

  政府工作报告 ──2016年1月6日在大连市中山区第十七届人民代表大会第四次会议上 大连市中山区人民政府区长张淑华 各位代表： ????现在，我代表中山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 ????一、2015年和"十二五"时期政府工作回顾 ????过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展稳定任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府带领全区人民积极应对挑战，奋力攻坚克难，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，大力实施"两建"发展战略，在新常态中奋发有为，在转型发展中提质增效，全区呈现出经济稳中向好、民生不断改善、环境显著提升、社会和谐稳定的良好局面。 ????预计全年，地区生产总值700亿元，增长5.6%；一般公共预算收入15亿元，完成全年预算；固定资产投资201亿元，下降18.8%；社会消费品零售总额648亿元，增长8.9%；城镇登记失业率控制在2.4%以下。 ????一年来，我们主要抓了以下几方面工作。 ????(一)全力以赴稳增长，经济保持平稳发展 ????重点项目推进有力。把重点项目建设作为稳增长的关键，持续实施项目攻坚，多管齐下扩大有效投资，进一步优化投资结构。强化项目调度和要素保障，切实帮助企业解决发展难题。实施项目推进"2156"保姆式工作法，共推进60个重点项目，总建筑面积1200万平方米，总投资1400亿元。其中，18个项目列入市重点项目，5个项目开工，33个项目在建，8个项目竣工，项目投资拉动作用显著。 ????招商引资成果丰硕。把招商引资作为稳增长、调结构的重要抓手，坚持"走出去"和"请进来"，高密度、高质量、高效率赴境内外开展招商活动，引进内资81亿元，实际利用外资3亿美元。签约项目21个，投资额235亿元；推进项目25个，投资额495亿元。新引进内资5000万元以上项目15个，中信海港城、保利天禧等一批内外资大项目实现进资增资。强化签约项目跟踪落实，推动落实项目尽快落地、落地项目尽早开工。其中，投资100亿元的太古广场项目落户。新登记各类市场主体6024户。 ????消费需求有效激发。推进智慧商圈建设，新兴消费蓬勃兴起，传统消费提质升级，推动商贸企业创新运营模式，2个大型商业综合体项目投入使用、300多家国际品牌进驻，东北首家苏宁易购云店开业，培育4家跨境电商平台企业。加大特色街区培育力度，推进业态调整和环境提档升级，开展餐饮消费"百店千品汇中山"主题活动和葡萄酒节等系列节庆活动，形成商旅文联动，街区氛围日渐浓厚，3条街区列入全市重点街区。 ????(二)坚定不移调结构，提质增效步伐坚实 ????立体园区稳中提质。认真落实《大连市关于实施服务业优先发展战略的若干意见》，以总部经济、高端产业为重点，加快建设立体园区，推动服务业向更高能级迈进。加快商务楼宇"腾笼换鸟"和业态调整，建立大厦物业联盟，天安财富等18座特色专业大厦品质能级不断提升，港航服务、现代金融等6大立体园区集聚效应不断增强，高端服务业集聚水平显著提高，新增2座税收超亿元大厦，"1050"楼宇培育工程任务全面完成。 ????创新驱动活力增强。认真落实《大连市关于支持企业创新和发展的政策措施》，坚持用互联网思维、技术、平台和运营模式全面提升传统服务业。锦程物流"1号舱"在线交易平台成为全国首家综合订舱交易平台。大唐电信全国首个"社区1号"综合服务平台和"中山369创业云工厂"投入运营，成为全市首批创业创新示范基地。新认定国家级高新技术企业3家，引进科技企业41家，其中注册资本超千万企业8家。 ????新兴业态快速成长。出台电子商务发展实施意见，成立电子商务产业联盟，推出电商"三网"工程，培育电商平台18家。出口时代网入选国家商务部电子商务示范平台。辽宁首家谷歌体验中心落户，成为全市首批外贸电商创业创新培训基地。10家创客咖啡先后启动，众多"创客"脱颖而出。新兴金融业态加快发展，新增金融机构10家、融资及中介服务类机构16家。 ????（三）持之以恒抓建管，环境品质显著提升 ????基础设施不断完善。"五个一"工程全面完成，新建2个健身游园，改造提升4条路街环境，新建4处停车场，改造提升8处农贸市场。完成2个广场改造。深入推进美化、绿化、亮化工程，新建改建绿地5.9万平方米，升级改造迎宾路绿地和维修木栈道，打造2处垂直绿化和5处立体花卉造型景观，实施3条路街、7个广场节日亮化工程。维修改造66条三四级道路。 ????环境整治力度空前。坚决贯彻市委、市政府关于市容环境整治的决策部署，召开千人大会，坚持由点到面、由表及里、由浅入深，全区动员、全民发动，统一调度、区街联动，每天奋战16个小时以上，重拳出击，铁腕整治，以最短的时间、最小的成本、最快的速度，彻底解决了一批形成历史长、群众反响大的环境顽疾，人民群众坚决拥护、主动参与，共同打赢了一场环境综合整治攻坚战。累计完成38条主次干道、374条背街小巷环境综合整治，共清理占道烧烤3500处、各类占道商亭376个、私占圈地1.1万平方米，拆除违规广告标识5500块、私设挡车器2.7万个，查扣僵尸车、无证照三轮车、非法营运摩托车1451辆，清运卫生死角垃圾6500吨，规范11处早市，取缔9处马路市场、57处废品收购点，拆违面积3万平方米。经过全区上下的共同努力，在全市率先实现了无露天占道烧烤等"九无"目标，城区面貌焕然一新，得到市委、市政府充分肯定和群众广泛赞扬。 ????城区管理标本兼治。出台市容环境综合整治十大长效举措，明确责任主体，细化责任分工，理顺城市管理行政执法体制，健全综合协调和日常调度机制，建立区、街道、社区三级管理网络，实施智慧网格管理。成立物业管理事务服务中心，探索实践物业管理新模式。落实"门前三包"责任制。建立市容环境监督员管理队伍。推出"7324"工作法，初步形成了全天候值守、全方位整治、全域化覆盖、全社会参与、全过程保障的"五全"运行管理模式，构建了党政同责、部门联动、街道属地领导、社区单位共治、市民广泛参与的"大城管"工作格局。 ????（四）竭诚尽力惠民生，社会事业全面进步 ????教育事业优先发展。不断加大教育投入，区域教育优质、均衡、内涵发展水平显著提升。区素质教育活动中心和东港第一小学投入使用，加快推进青云小学回迁和东港第二小学建设工程，启动第33中学翻建工程，完成15所中小学校舍维修改造及设备设施更新。创新实施名师、名校、名校长"三名"培育工程，教育软实力、知名度和影响力不断增强。深入开展学生好习惯养成教育。全面实施课堂教学转型，课堂教学质量不断提高。着力打造学校特色，彰显校园文化。支持和引导民办幼儿园"降价提质"普惠发展。民办教育、职业教育健康发展。 ????社会保障扎实有力。实现实名制就业2万人，困难家庭大学生100%安置就业，扶持创业企业440家，带动就业2900人。实施创业引领计划，建立5个创新创业孵化基地，高校毕业生就业稳中有升。我区被评为全省优秀创业型县区。推广"医养一体"养老模式。落实低保提标政策。加大社会综合救助力度，发放保障金、救助金3054万元，救助4500人。充分发挥区残疾人综合服务中心功能作用，建立残疾人阳光多元智能馆，残疾人专业化服务水平不断提高。 ????居住环境持续改善。保障性住房建设有序推进，青云街、不朽巷等47万平方米的回迁安置项目投入使用，4000多户居民入住。景山街、一德街、春和老年公寓等回迁安置项目抓紧推进。完成65万平方米"暖房子"工程，惠及1.1万户居民。实施住房维修"一二三"工程，改造弃管楼院1.5万平方米，维修42栋老旧住宅，更换维修131部老旧电梯。治理29处险情险段。春华街南侧和大富基北侧地块改造全面启动。 ????文卫事业稳步推进。扎实推进"七个一百"基层群众文化品牌创建活动，建设36个社区书屋，创建大连作家森林?南山谷，升级区图书馆移动阅读服务平台，培育打造10支基层群众文化队伍，成功举办"文化暖冬迎新春"和市民广场舞大赛等群众文化系列活动。维修改造区市民健身中心。举办全民健身活动60多场。完成2个社区卫生服务中心和5个预防接种门诊升级改造，实现社区医疗与预防接种便民一体化服务。落实"单独两孩"政策，实施计划生育特殊困难家庭"暖心工程"，落实计划生育扶助政策。顺利通过国家卫生城复查和基层中医药工作先进单位复审迎检工作。 ????此外，加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，驻区解放军、武警部队和民兵预备役人员为全区发展作出新贡献。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，促进各项事业和谐发展。民族宗教、档案、外事、红十字等工作都取得新进步。 ????（五）多措并举促和谐，社会治理亮点纷呈 ????社区治理成果突出。在全区广泛开展社区建设创新年活动，围绕"打造亮点、补齐短板、完善功能"，创新社区组织、管理和服务体系，初步探索出社区治理体系和能力现代化建设的新路子。制定3年社区改造计划，完成3个社区改造和创建区域化党建、智慧化服务等9个社区创新示范项目，创建40个和谐楼院。中山区创新社区治理常态化做法在全市推广；"三位一体"社区治理模式被纳入全国文明城市创建测评体系；林海社区"楼院微吧"居民协商自治做法在全国社会治安防控体系建设工作会上观摩推广，得到省委主要领导高度赞扬。完成第九届社区居委会换届选举。 ????为民服务智慧高效。新的市民综合服务中心投入使用，实现公共行政服务"一站式"办理。完成审批系统升级改造，实行"互联网+审批"服务模式，推出行政审批事项联审联办工作制，开通重点项目快速审批"绿色通道"，全面实行网上受理，实现线上线下一体化服务，构建全天候智慧化服务平台。整合民心网、民意网、"12345"投诉平台和民情互连网。"中山发布""中山旅游""中山社区服务""V中山"等一批微信公众服务平台上线运行。 ????社会组织发展壮大。加快社会组织服务体系建设，出台加快推进社会组织发展的实施意见，构建三级社会组织服务体系，创设"1+9+X"枢纽管理模式，区社会组织发展服务中心投入使用。举办社会组织公益活动大赛，引领社会组织创新发展。首批公益创投活动对接项目1044个，受益10万多人，筹集500万元社会资金用于社区公益项目建设。 ????平安建设成效显著。落实新《安全生产法》，采取超常力度、超常举措强化安全生产，召开安全生产千人大会，修订安全生产工作职责分工和消防安全工作流程，严格落实安全生产责任制，健全安全生产长效机制，强化安全生产综合监管、属地监管和行业监管。采取"四不两直""暗查暗访""夜查夜访"等方式，深入开展安全生产大检查、大整治和"打非治违""冬日利剑4号"等专项行动，集中整治五金交电等重点区域安全隐患，安全生产形势保持稳定。我区被评为全省安全生产先进单位。狠抓食品安全监管，我区被评为全省食品安全应急示范区。建立公安、信访联防联治联动机制，有效处置突发集体信访案件。"春雷行动""夏秋攻势"等专项打击整治行动成效突出。扎实推进立体化治安防控体系建设，刑事案件发案数下降32%，破案数提高14%。出色完成全国社会治安防控体系建设工作会议、夏季达沃斯年会等各类大型活动安保任务。 ????（六）坚持不懈转作风，政府效能显著增强 ????依法行政扎实推进。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，认真执行人大决议、决定，坚持重大事项向人大常委会报告制度，依法执政意识不断提升。自觉接受政协的民主监督，实行重大决策向政协通报。注重推动产业转型升级和解决关系群众利益问题，建议提案办理平均解决率达到70.6%。严格遵守和执行各项法律法规，加大行政执法监督力度，严格规范公正文明执法。加强复议规范化建设，强化行政机关内部监督。完成"六五"普法验收工作。 ????从严治政有力有效。扎实开展"三严三实"专题教育。贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》，及时修订区政府日常工作规则，严格按制度程序办事，强化制度约束和监督。严格履行重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用"三重一大"事项集体决策制度。严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、审核公示等法定程序，做到科学决策、民主决策、依法决策，促进政府管理公开公平公正。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设。深入开展政府系统廉洁从政"六项承诺"监督检查。严控机构编制和财政供养人员数量。 ????简政放权松绑清障。加快政府职能转变，全力推进简政放权，建立政府权责清单，确认并公布1493项行政职权。共落实省、市政府取消下放和调整行政职权8批共531项。全面实施商事制度改革，区域市场活力有效激发。"三证合一、一照一码"登记制度全面实施，共办理"三证合一"4291户。加强事中事后监管，推广随机抽查机制，实行阳光文明执法。改进和创新公共服务提供方式，积极推行政府购买公共服务试点。稳妥实施机构改革，事业单位分类改革深入推进。 ????各位代表，2015年是"十二五"规划的收官之年。回顾五年的历程，我们倍感欣慰！全区上下风雨同舟、众志成城，着力推动有质量的稳定增长、可持续的全面发展，积极回应群众对美好生活的期待，完成了经济社会发展主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 ????----经济实力持续增强。地区生产总值年均增长8.2%；一般公共预算收入累计达到127.4亿元，是"十一五"的2倍；累计实施重点项目113个，固定资产投资年均增长3.5%，累计完成1059亿元，是"十一五"的1.6倍；实际利用外资累计达到20.4亿美元；经济发展质量和效益全面提高。 ????----发展内涵持续跃升。服务业增加值占地区生产总值比重达到96%。培育18座特色专业大厦，大连金融服务区核心功能增强，人民路CBD辐射带动作用明显，东港商务区建设进一步加快，总部经济影响力不断扩大，传统服务业加速转型，优势产业稳中提质，新兴产业蓬勃发展。培育税收超亿元大厦10座和税收超千万元大厦50座。 ????----人民生活持续改善。不断加大民生投入，累计投入81亿元，高质量完成一批重点民生工程。其中，实现实名制就业近10万人，新建64万平方米保障性回迁住房，完成170万平方米的"暖房子"工程，建成中山美术馆等一批公共服务设施，公共服务能力稳步提升，社会事业加快发展，幸福指数逐步提高。 ????----环境品质持续优化。拆迁旧城区57万平方米。新建、改造公园14个，健身路径达到61公里。植树10万株，更植草坪17万平方米，新建改建绿地66万平方米。完成3处水体生态治理。维修改造三四级道路65万平方米。并网小锅炉房57个。 ????----政府效能持续提升。严格落实中央八项规定，践行群众路线，坚决反对"四风"，整治庸懒散拖，敢于担当，勇于负责，坚持马上就办，改进工作作风。创新政府管理方式，优化服务流程，提升服务效率。加强绩效管理，市对区考核保持中心城区"十二连冠"。 ????回顾"十二五"，我们深切地体会到，推动全区经济社会持续健康发展，必须始终坚持品质引领、以质取胜。以品质创造价值，更加注重发展内涵，更加注重服务功能，更加注重环境质量，更加注重文明程度，树立标杆、当好表率、引领发展、勇创一流。必须始终坚持科学发展、创新发展。统筹兼顾，凝聚全社会智慧和力量推动发展，把创新作为引领发展的第一动力，激发各类市场主体发展新活力，切实提高发展质量和效益，不断增强发展的实力和后劲。必须始终坚持民生为本、共享发展。着眼人民群众对美好生活的新期待，持续加大民生投入，实施关乎群众切身利益的重点民生项目，在共建共享发展中，不断让人民群众有更多获得感。必须始终坚持实事求是、拼搏实干。善于把上级的决策部署与中山区实际有机地结合起来，不折不扣贯彻市委、市政府的决策部署，咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，坚韧不拔，永葆奋发有为、昂扬向上的精神状态。必须始终坚持从严治政、依法行政。讲诚信、懂规矩、守纪律，认真执行民主集中制，用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里，做到法定职责必须为、法无授权不可为，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。 ????各位代表，五年的奋斗刻骨铭心，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀的结果，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我代表区政府向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，并通过你们，向所有关心支持中山区发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢! ????在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：受外部经济环境的影响，经济下行压力持续增大，城区产业结构单一，传统服务业转型升级任务繁重，产业提升能级、经济提质增效步伐缓慢；公共服务水平和能力与老百姓的期待还有较大的差距；政府部门少数人员主动作为、担当意识不强，特别是以改革创新的精神破解难题、寻求发展的办法不多等等。对此，我们将高度重视并在今后切实加以解决。 ????二、"十三五"时期发展思路、总体目标及主攻方向 ????"十三五"是全面建成小康社会决胜阶段。我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，以提高经济质量和效益为中心，坚持稳中求进，持续推动"两建"发展战略，打好转型升级、改革开放、环境提升、民生福祉、社会治理、作风建设"六张牌"，推进质量、开放、美丽、幸福、平安、效率中山建设，打造品质立市先行区，加快建设大连首善区，全面建成小康社会。 ????"十三五"时期的主要目标是：地区生产总值年均增长7%，一般公共预算收入年均增长7%，固定资产投资年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长9%，城镇登记失业率控制在2.4%以下。 ????主攻方向： ????----要着力提高经济质量和效益，构建发展新优势。科学布局产业园区，挖掘增长潜力，厚植发展优势，拓展发展空间，引进和推动一批高端项目，培育发展动力，促进消费、转型、创新"三者互动"，以质量引领发展新常态，以创新增强发展新动能，推动经济发展全面提质增效。 ????----要着力发展高端服务业，推动转型升级。加快改造提升传统服务业，着力培育战略性新兴产业，催生新业态和新商业模式，加速高端资源要素集聚，构建现代产业发展新体系，促进产业高端化、特色化、规模化、集约化发展，提高附加值和竞争力。 ????----要着力保障和改善民生，建设幸福城区。持续加大民生投入，健全创业、就业、文化、教育、社保、医疗、卫生、住房、养老等公共服务体系，提高公共服务均等化水平，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。实现实名制就业5万人；新建、翻建6所校舍，新建6所幼儿园；改造旧区面积30万平方米，改善3500多户居民居住条件。 ????----要着力提升市容环境品质，打造生态宜居城区。落实加快推进生态文明建设实施意见，着力打造高品质的居住环境、高标准的市容环境和高质量的生态环境，使青山常在、清水长流、空气常新。以绿化、美化、净化、亮化为重点，打造景观精品，提升城区品位，实现人文、景观、建筑与空间的完美协调。 ????----要着力加强和创新社会治理，促进社会和谐稳定。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 ????----要着力打造法治政府，提升城区长远竞争力。运用法治思维和法治方式推动发展，把法治理念贯穿到城区治理的各个环节，依法全面履行政府职能，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，规范行政执法行为，自觉在法治轨道上开展工作，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 ????三、2016年工作安排 ????2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。我们要按照区委十三届十一次全会的部署，紧紧围绕"两建"发展战略，主动适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，提高供给体系质量和效益，以建设质量、开放、美丽、幸福、平安、效率中山为支撑，推动经济社会持续健康发展，加快建设品质立市先行区，努力实现"十三五"良好开局，为大连"两先区"建设作出更大贡献。 ????2016年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%-7%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，城镇登记失业率控制在2.4%以下，全面完成各项民生和社会事业发展任务。 ???? ????坚持质量第一，突出增量带动和存量提升，供给侧和需求侧两端同时发力，坚定不移地推进转型升级和结构优化，构建质量型增长、内涵式发展的新格局。 ????以高质量投资带动转型升级。依托高质量投资项目配置资源、集聚资金、调整结构、培植后劲。狠抓项目不放松，加快推进一批投资规模大、产业带动力强的重点项目，促进投资稳定增长和结构持续优化。全年推进73个重点项目，其中，投资额超10亿元项目32个，着力提高投资效益。认真落实项目责任制，强化要素保障和工作调度，深化项目推进"2156"保姆式工作法，以服务效率大提升推动项目建设大提速，形成高质量投资滚动发展新格局。年内，力争10个项目实现竣工、11个项目基本建成、12个项目结构封顶、6个项目实现收储。全力配合市相关部门启动五金交电地块改造。 ????以拉动消费促进转型升级。瞄准消费结构变化新趋势，增强内生发展活力和动力，促进服务、信息、绿色、时尚、品质等重点领域消费，以消费升级带动产业升级，以供给创新释放消费潜力。围绕青泥洼桥、港湾三八、桃源青云3个商圈布局，以大型商业综合体项目为引领，加快推进区域性时尚消费中心建设，推动传统商贸业向新业态转型；支持大型商贸企业电商平台建设，打造线上线下互动的体验式智慧商圈，推动商贸业提质增效。加大东方水城、南山风情街、老虎滩渔人头等特色街区培育力度，促进繁荣发展。推动大型商业综合体项目和青云天下商业街区尽早投入使用。推进老虎滩海洋公园等旅游项目升级改造。积极化解房地产库存，大力发展住房租赁市场，不断扩大有效需求。 ????以创新驱动引领转型升级。加快培育新的发展动能，提升传统比较优势，增强持续增长动力。加快建设综合服务创新平台，培育一批创新型龙头企业，催生一批创新型中小企业集群，促进企业转型发展。充分发挥"互联网+"作用，实施"百企转型升级行动"，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与传统服务业结合，鼓励企业开展市场创新、管理创新、业态创新和商业模式创新，拓展网络经济空间。设立中小企业创新发展基金，开展银企对接活动，加大对创新型企业支持力度。继续推进电商"三网"工程建设，推动电子商务发展，深化企业电子商务应用和电子商务服务集成创新，大力发展众创、众包、众扶、众筹，发挥"双创"集众智、汇众力的乘数效应，加快建设一批创新示范基地。充分发挥"中山369创业云工厂"等服务平台带动作用，不断强化"五创"联动，加快推动产业转型升级步伐，让传统服务业"老树开新花"。 ????（二）提升开放型经济水平，全力打造开放中山 ????认真落实《大连市关于推进新一轮对外开放的若干意见》，主动对接"一带一路"战略，更加注重推进高水平双向开放，积极争创开放新优势。 ????建设总部经济新高地。认真落实《大连市总部经济发展规划》，不断加大人民路金融商务总部集聚区和东港高端服务业总部集聚区建设力度，着力打造东北总部中心。鼓励跨国公司设立地区总部和研发中心，引导总部企业的分支机构升级发展为地区总部、营运总部，巩固提升总部经济领先地位。加快筹建中日韩企业服务园。加快培育金融总部大厦，大力推动大连金融服务区建设，支持忠旺新金融中心、东北亚总部中心、CBD国际金融中心等特色专业大厦做大做强，打造现代金融集聚地。做好楼宇二次招商，盘活闲置楼宇资源，提升楼宇入驻质量，提高立体园区产出效率。年内，新增税收超亿元大厦2座。 ????打造城市功能新地标。以国际视野和先进理念，高品质建设、高效能管理，做大产业、做强功能、完善服务，把东港商务区打造成大连发展新亮点。突出项目牵动，加大推进力度，推动21个在建项目加快进度，形成高质量投资的新动力。全方位开展宣传推介，持续加大新建楼宇招商力度，加速总部楼宇、总部金融集聚发展，培育高端服务业产业集群。突出氛围营造，充分发挥东港音乐喷泉、滨海景观木栈道等设施功能，推动东方水城等项目招商运营；充分发挥大连国际会议中心和保利大剧院等文化平台作用，提升会议、会展和文化艺术品位，集聚商气，提升人气，形成城海交融空间形态，彰显城区环境品牌、经济活力和人文风貌，全面提升东港国际化影响力和美誉度。 ????掀起招商引资新热潮。强化尊商、亲商、敬商意识，健全企业服务常态化机制，优化安商富商环境。进一步加大招商引资力度，坚持引资、引技与引智相结合，加强与世界500强公司深度合作，扩大对内对外招商，提高引资规模和质量。抢抓首都核心功能产业区疏解的战略机遇，瞄准京津冀、"长三角""珠三角"地区，充分利用存量资本吸引国内外增量资本，加快引进和储备一批重大产业项目。依托产业空间布局，强化服务链和产业链招商，重点加快竣工项目、存量楼宇资源二次招商。创新招商方式，完善工作机制，推行全员招商和精准招商，着力提高招商引资针对性和成功率。强化企业主体地位，以商招商、以企引企，跟踪线索、广泛对接，全年对接引进项目40个以上。完成市政府下达的内外资任务。 ????（三）提升生态宜居品质，全力打造美丽中山 ????坚持"国际标准建、精品意识管"，不断提升环境品质，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。 ????完善宜居硬件功能。全力做好青云街、不朽巷、景山街等区域回迁后续工作和服务保障。加快春和老年公寓、一德街等地块的回迁房建设进度。推进春华街南侧、大富基北侧地块11.8万平方米的旧城区改造。加快实施75万平方米"暖房子"工程。推进住房维修"一二三"工程，维修更换130部老旧电梯，完成30栋老旧住宅维修。治理15处险情险段。以"四化"为重点，实施环境景观提升工程，新建1座山体健身公园，完成儿童公园和2个广场改造，精心打造3条路街和7个广场等重点区域夜景亮化升级版。深入推进"五个一"工程，新建碧波园健身游园，新建春海农贸市场，新建中南路新玛特等5处停车场，继续推进华乐广场北等18处大型停车场建设，改造提升长江路等3条路街环境。配合实施解放路桃源桥段拓宽改造工程。推进公共场所无障碍设施改造。 ????持续开展环境整治。以"治住、治好、治久"为目标，统筹政府、社会、市民三大主体，提高推动城区环境治理的积极性。按照全市统一部署，坚持决心不改、目标不变、力度不减、持久作战，将市容环境综合整治进行到底。注重源头治理，强化从严管理，继续深化"7324"工作法，依法实施高标准管理、高频次巡查、高效率执法，持续推进市容环境综合整治，巩固成果，扩大战果。深入开展爱国卫生运动。开展街道购买市容保障服务试点。治理交通拥堵，倡导文明行车、文明走路。鼓励企业和市民通过各种方式参与城区环境治理，实现城区共治共管、共建共享。 ????深化城区精细管理。认真落实《大连市关于进一步加大城市建设管理力度的意见》，创新城区管理运行机制，完善考核体系，推进管理重心下移，理顺管理体制，提高执法水平，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城区管理体制。强化街道属地管理作用，促进网格化管理与大联动、大联勤整合互动，促进管理规范化、制度化、常态化。加快推进智慧化城管系统建设试点，健全分级管理、多网协同的网格化综合管理服务体系。承接好市下放的城区管理事务。稳妥推进绿化等领域市场化改革。鼓励物业公司和其他社会力量进行垃圾分类。 ????推进生态文明建设。开展生态文明创建活动，增强全民生态文明意识。认真落实海绵城市建设的要求，增强城区吸水、蓄水、净水和释水功能。开展大气污染预警预控和联防联控。严格执行扬尘控制标准，强化对工地、道路扬尘及排渣撒漏的日常监管。加大节能减排力度，转变传统建筑建设模式，推动公共机构节能改造和新建楼宇节能达标，建设资源节约型、环境友好型城区。扎实推进生态环境保护，坚决查处环境违法行为，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现中山良好形象的发力点。 ????（四）保障和改善民生，全力打造幸福中山 ????把为群众办实事、解难事作为重中之重的工作来抓，高质量完成15件重点民生工程，千方百计增进民生福祉，让群众共享更多发展成果。 ????提升教育发展质量。促进义务教育优质均衡发展，保持基础教育全市领先地位。继续实施"三名"培育工程，不断放大教育品牌效应，发挥优质教育辐射带动作用。实施青云小学、东港第二小学校舍建设工程，加快推动第33中学校舍建设，启动东港中学和东港第三小学建设工作。加大中小学校舍维修改造力度，提升教育设备设施更新配备水平。完成6所中小学校食堂升级改造。深入开展学生好习惯养成教育工作。不断完善"课堂转型"工作机制，创新课堂教学模式，提高教学质量。打造学校特色，推进校园文化建设，提升教育品位。扩大公办幼儿园资源，逐步缓解"入园难"问题。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民办资本提供多样化教育服务，推动民办教育、职业教育和社区教育协调健康发展。 ????完善社会保障体系。坚持创业带动就业，整合创业孵化基地资源，着力打造创新创业示范基地品牌，提升拓展服务功能，重点抓好高效毕业生和困难群众就业。全年实现实名制就业1万人。注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，做好对孤寡、高龄等专项救助，开展医疗救助"一站式"服务试点，推动社会救助精准化、便利化。落实贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。落实最低生活保障标准政策。创新慈善资金募集机制，引导社会力量参与慈善救助。整合养老服务资源，新建区福利院，鼓励社会力量参与提供养老服务，健全多元养老服务体系，分层分类推进养老服务机构建设，不断提升服务质量。 ????促进文体事业繁荣发展。推动文化事业发展，创新向社会力量购买公共文化服务模式，完善现代公共文化服务体系，扩大政府文化资助和文化采购，实施文化惠民票价工程和群众文化促进工程。支持基层业余文化团队和广场舞团队，大力开展群众文化活动，打造全民化百姓舞台。推进"书香中山"建设，提升数字图书馆功能，倡导全民阅读。壮大各类文化市场主体，引导民营资本与文化资源开发相结合，加快文化创意、影视出版、演艺娱乐等文化产业发展，推进文化事业与文化产业融合发展，培育一批特色文化艺术品牌，更好满足群众精神文化需求。深入开展"阳光娱乐示范场所"创建活动。加强文化遗产保护和利用，传承历史文脉。落实全民健身计划，推动体育事业健康发展。支持火车头体育场加快建设。 ????提升卫生计生服务水平。推进基本公共卫生计生服务均等化。升级改造春海社区卫生服务中心，更新基层卫生服务机构设备设施，完成2家预防接种数字化门诊建设。开展社区卫生服务机构"国医堂"创建活动。加大人才引进培养力度，提升医疗服务质量，保障医疗安全。加快推进人口健康信息化建设。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。继续实施计划生育特殊困难家庭"暖心工程"。加强国防动员工作，深化军民融合发展，开展双拥共建活动，提高优抚工作水平。支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会及各民主党派发挥作用。认真做好民族宗教、档案等工作。 ????（五）创新社会治理，全力打造平安中山 ????巩固社会治理体系建设成果，健全机制，创新方式，推进社会治理精细化，努力保障群众安居乐业、社会安定有序。 ????构建现代化社区治理体系。认真落实《大连市关于进一步加强城市社区建设的若干意见》，巩固和扩大社区建设创新年成果，充分发挥示范社区和示范项目的引领作用，全面推进创新实践。以问题、需求和服务为导向，发挥"社区1号"综合服务平台作用，创新服务功能，健全社区服务体系，不断推动社区公共服务便利化、服务管理区域化、服务内容标准化、服务手段智慧化。落实社区准入制度和为民服务清单制度，强化社区减负。加强社区居民协商自治经验的总结推广，以扩大有序参与、推动信息公开、加强议事协商和强化权利监督为重点，切实增强居民参与治理的广泛性和实效性。有序推进社区改造3年行动计划，启动6个示范社区改造，推动社区工作者逐步向职业化和专业化转变，最大限度发挥社区服务资源作用，提高社区服务效率。 ????提升公共安全水平。按照"党政同责、一岗双责、失职追责"的要求，狠抓安全生产责任落实，强化预防治本，加大隐患排查治理和安全防控力度，健全预警应急机制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。开展寄递物流等四大领域公共安全攻坚战专项行动。加强食品安全监管，全力打造"食品安全放心区"和"食品安全应急管理示范区"。完善危机预防和应急管理体系，提高对自然灾害、事故、公共卫生和社会安全事件的应急处置能力。 ????培育壮大社会组织。依托区社会组织发展服务中心，重点扶持社区建设类、公益慈善类、社会服务类社会组织发展。引进第三方专业评估制度，建立健全社会组织运营管理和监督评价体系。继续开展公益创投系列活动，加大养老、助残、托幼等公益类政府购买服务力度，进一步发挥社会组织在提供公共服务和参与社会治理中的作用。 ????加强社会稳定工作。强化立体化治安防控体系建设，推动公共安全领域科技发展，提高动态化和信息化条件下驾驭社会治安局势能力。强化矛盾纠纷化解体系建设，落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全人民调解、司法调解和行政调解联动机制，完善物业纠纷、医患纠纷调解体系，全力做好信访和网络民意办理工作。严厉打击各类违法犯罪行为，坚决维护平安稳定。 ????（六）加强政府自身建设，全力打造效率中山 ????牢固树立宗旨意识，按照全面从严治党的要求，从严治政、廉洁从政，以抓铁有痕、踏石留印的精神，不断增强政府执行力和公信力。 ????加快转变政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批改革，简化优化公共服务流程，严格依据权责清单履行职能，实现"清单之外无权力，大厅之外无审批"，激发市场活力和社会创造力。全面落实"三证合一"商事制度改革。强化事中事后监管，健全分类监管、技术监管等行业监管长效机制。加强国有资产监管。整合各类平台建设，实现资源共享，最大限度便利群众。 ????加快推动依法行政。认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，加快法治政府建设，深入推进依法治区。坚持用法治思维和法治方式开展工作。健全依法决策机制。坚持"三重一大"制度，不断完善行政决策程序，加强合法性审查、绩效评估管理和社会风险评估，持续提高决策的民主化、科学化水平。强化对行政权力的制约和监督。依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，自觉接受社会公众和新闻舆论监督。加强审计监督，实现审计监督全覆盖。加强行政监察，完善政府督查体系，落实行政问责制。优化配置财政资金，建立统筹使用机制。 ????持续改进工作作风。巩固"三严三实"专题教育成果，大兴主动作为、勇于担当、勤勉敬业、敢做善成之风，把抓落实放在政府工作更加突出位置，以脚踏实地、埋头苦干的精神状态，一项工作一项工作抓落实，一个节点一个节点抓推进，不断提高政府效能。深入贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守政治、组织、廉洁、群众、工作和生活"六大纪律"。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，要始终保持奋发有为、真抓实干的精神状态，全力抓好各项工作落实。 ????各位代表，站在新的起点，展望美好前景，我们豪情满怀、信心百倍。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区干部群众智慧和力量，坚定信心，攻坚克难，砥砺奋进，为深入实施"两建"发展战略、加快建设品质立市先行区而努力奋斗！ ???? ????名词解释 ???“1."2156"保姆式工作法：中山区把抓重点项目作为全区发展的重中之重，即围绕项目开发推进中的21道流程、"5证"以及对项目土地、规划、立项、环评、施工、销售6个必经环节，最大限度的提供全过程、全覆盖的保姆式服务，实现项目服务方式全天候、服务理念零距离、服务监督全方位、服务标准一站式。 ????2.智慧商圈：是大连市推进智慧城市建设的重要组成部分。通过对无线网络和传感技术抓取的数据，运用云计算手段进行综合分析处理，将结果按需求分别传输给商家和消费者，协助商家提供个性服务和实现精准营销，赋予消费者更好的服务指引和消费体验，从而实现商圈内吃、住、行、游、购、娱等消费和服务的全面智能化，促进商圈持续发展繁荣。 ????3."社区1号"综合服务平台：是以"互联网+民生"为基础模式，面向移动互联网，融合信息通信技术的创新移动平台。通过移动互联技术建立移动手机APP端，开启面对居民和社情民意网络员的服务端口；针对网格化管理在Web端设置社情民意网络员管理端口，达到管理与服务的快速、实效和便捷。 ????4.中山369创业云工厂：是中山区全力打造的"大众创业、万众创新"综合服务平台，主要是以移动互联网平台为核心，以软硬件一体化服务为支撑，支持创业团队从有"创意"到能"创业"，即3个月让入孵企业产品上线，6个月让入孵企业完成运营数据，9个月让入孵企业完成A轮融资。 ????5.电商"三网"工程：是中山区发展电子商务产业推出的以网络覆盖为主的"天网"、以物流配送为主的"地网"、以电商人才为主的"人网"工程。 ????6."九无"目标：2015年7月20日，区委、区政府出台了中山区市容环境综合整治十大长效举措，提出实现"九无"目标，即无露天占道烧烤、无占道经营、无夜间马路市场、无跨门（店外店）经营、无卫生死角和乱堆放、无私搭乱建和占道商亭、无车辆乱停放和无证车辆上路、无路街烧香烧纸、无违章养犬和饲养家禽。 ????7."7324"工作法：即每星期工作7天，每天分早、午、晚3个时段，每天管理时间24个小时，做到不分白天黑夜、不分八小时内外、不分双休或节假日。 ????8."三名"培育工程：即在3年时间内，至少培养120位名师、12位名校长，创建10所具有现代管理体系、办学特色鲜明、办学行为规范、教学质量优异的特色品牌名校。 ????9.七个一百：2013年，辽宁省提出建立百个县区特色群众文化基地、百个基层文化示范广场、百支文艺下基层骨干队伍、百个文艺辅导基地，评选百个群众自办文化典型、百部群众原创优秀文艺作品、百名"群文之星"。 ????10."1+9+X"枢纽管理模式："1"即中山区社会组织发展服务中心，"9"即9个街道社会组织联合会服务中心，"1"和"9"为地域性枢纽，"X"即领域性、行业性、系统性枢纽。 ????11.四不两直：即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。 ????12.三证合一：是商事制度改革的重要内容，指企业登记时依次申请，分别由原工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。 ????13.五创：创新、创意、创业、创客、创投。 ????14.海绵城市:2013年12月，中央城镇化工作会议要求建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，就是下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水"释放"并加以利用。2015年10月国务院印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，部署推进海绵城市建设工作，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有利于修复城市水生态、涵养水资源，促进人与自然和谐发展。

  2025-07-30

• 【中山招商】中山市以"创森"为抓手推动绿色转型 生态建设累计投入25亿

  中山市近年来将创建国家森林城市作为推动绿色发展的核心战略，通过招商引资与财政投入双轮驱动，累计落实绿化资金25亿元，实施450个生态项目，构建起全域森林网络体系。这一举措不仅提升了城市生态承载力，更为粤港澳大湾区绿色高质量发展提供了示范样本。 一、顶层设计引领生态治理新格局 中山市以生态文明思想为根本遵循，将"创森"纳入全市经济社会发展总体规划。通过制定《中山市绿化工作方案》等系列文件，明确"森林进城、绿道穿市、湿地围城"的建设路径。在具体实施中，采取市镇联动机制，统筹林业、城建、交通等多部门资源，形成"规划-建设-管护"全链条管理体系。 二、重大项目构筑绿色基础设施 全市重点推进五大生态工程：中心城区绿化提升工程完成23个公园改造，新增绿地面积超200公顷；滨水廊道建设工程修复河道生态岸线56公里；森林质量精准提升工程改造低效林1.2万亩；绿色交通网络工程建成绿道慢行系统300余公里；生物多样性保护工程建立4个自然保护地。这些项目通过EPC模式实施，确保建设质量与生态效益双提升。 三、多元融资破解资金瓶颈难题 在财政资金主导基础上，创新采用PPP模式吸引社会资本参与。其中，社会资本在苗木培育、生态旅游等领域的投资占比达38%。建立生态补偿机制，对镇街生态建设实行"以奖代补"，激发基层积极性。同时发行绿色债券筹集资金，专项用于湿地公园等大型项目建设。 四、科技赋能提升管护效能 引入智慧林业管理系统，运用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，实现对森林资源动态监测。建立苗木基因库，培育适生乡土树种42类，新造林良种使用率达92%。在红树林修复等项目中，采用微生物改良等新技术，使植被成活率提升至85%以上。 五、全民参与培育生态文化 开展"认建认养"等公众参与活动，累计组织60万人次参与义务植树。建成8个自然教育示范基地，年接待研学团体超10万人次。通过制定社区绿化公约，推动200个住宅小区开展立体绿化改造。建立"绿色账户"激励机制，市民环保行为可兑换生态服务。 当前，中山市森林覆盖率已提升至35.3%，城市热岛效应下降1.2℃，生态服务价值年增长达15亿元。下一步将重点推进碳中和示范区建设，探索生态产品价值实现机制，为粤港澳大湾区生态文明建设提供更多实践范例。

  2025-07-30

• 【中山市招商】2016年中山市政府工作报告

  2016年中山市政府工作报告——2016年1月21日在中山市第十四届人民代表大会第七次会议上市长陈良贤各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。“十二五”时期及2015年工作回顾“十二五”时期，是我市积极应对艰巨复杂形势，取得重大成就的五年。市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，牢牢把握发展主动权，聚精会神谋发展，坚定不移调结构，脚踏实地抓改革，全力以赴惠民生，实现了经济社会持续平稳健康发展，胜利完成2015年和“十二五”时期各项目标任务，建设“三个适宜”更加美丽中山取得新进展。综合实力迈上新台阶。“十二五”期末，预计全市生产总值突破3000亿元，年均增长10.1%;人均生产总值9.4万元，年均增长9.1%;工业增加值1566.2亿元，五年累计6930亿元，是“十一五”时期的1.7倍，年均增长10.4%;服务业增加值1310亿元，是2010年的1.8倍，年均增长9.5%;现代农业稳健增长，村均集体年收入1634万元，是2010年的1.6倍。固定资产投资1055.4亿元，五年累计突破4500亿元，比“十一五”时期增长近1倍，年均增长17.1%;社会消费品零售总额1080亿元，是2010年的1.7倍，年均增长11.5%;外贸出口280亿美元，是2010年的1.2倍，年均增长4.5%;地方一般公共预算收入287.5亿元，比2010年翻一番。城镇化率提高到88.1%。转型升级取得新成效。翠亨新区成为海峡两岸交流基地、粤澳合作示范区以及首批粤港澳服务贸易自由化示范基地，列为省重大战略发展平台。“十二五”时期，三次产业结构从2.7:58:39.3调整为2.3:54.2:43.5，轻重工业比从59.8:40.2调整为55.5:44.5。对外投资规模是“十一五”时期的9倍，境外工业园实现零的突破。全市境内外上市挂牌企业从12家增至45家，净增上规上限企业391家，发展总部企业49家。实施“新三百”战略，龙头企业与产业集群带动效应进一步增强。首个汽车整车项目落地中山。中心商务区建设成效显著。认定服务业新兴业态企业201家，亿元楼宇13座。中山美居产业园成为省电子商务示范基地。建设高标准基本农田17.7万亩，建成农业标准示范基地60个，500亩以上的现代农业园区33个。设立4个市级产业发展平台，火炬-板芙智能制造示范基地被认定为省智能制造示范基地。单位生产总值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放总量预计均超额完成省下达的“十二五”约束性指标。2015年，装备制造业、先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别提高2.6、1.6个百分点。一般贸易出口首次超过加工贸易。工业技改投资增长69.5%。研发经费占生产总值比重2.5%，位居全省前列。高新技术企业427家，增长近1倍，增速全省第一。新型研发机构、科技企业孵化器分别增至24和27家。发明专利授权量增长96.4%，成为国家知识产权示范城市，中山(灯饰)知识产权快速维权中心成为全国首个单一行业知识产权快速维权机构。成功创建国家级留学人员创业园，博士后科研工作站增至33家。启动众创金融街和“中山创客·众创空间”建设。规模以上工业企业利润总额、全员劳动生产率分别提高4.5%和9.7%。改革开放取得新突破。中山港口岸扩大对外开放获批。与澳门签署游艇自由行合作协议。成为全国物流标准化试点城市。设立跨境电子商务产业园区，跨境电商三大平台即将建成投入使用。名列“电商百佳城市”第5位。全省十大重点培育进口商品交易中心中山占2个。深入推进商事登记制度改革，实施“三证合一”，在全省率先推出电子执照，“十二五”时期净增市场主体9.75万户，办证效率提高65%。成为全省首批“三单管理”试点城市。农村土地承包经营权确权登记率先颁证，建成农村集体资产监管和交易平台。启动公共信用信息管理系统建设，开通“信用中山网”。组织16家市属国企开展股权招商。长江路改造PPP试点项目落地。完成第六轮行政审批制度改革，审批事项取消调整比例超过50%。在全省率先公布行政权责“三张清单”。建成市级行政服务中心和网上办事大厅，推行审批职能“三集中一分开”改革，审批时限压缩50%以上。在全省率先公布行政审批中介服务事项目录，建成中介服务超市。简政强镇事权改革有序推进，下放镇区1793项行政审批和执法事项。解决南区、西区“一区两制”问题。实行镇区“大部门”体制。实施均衡性转移支付和定向财力转移支付。实行“督考合一”政府绩效管理模式。创建“法治广东建设示范市”，权力运行进一步规范。圆满完成省对口帮扶计划。基础建设得到新提升。城市总规(2010年-2020年)修编基本完成，实施主体功能区规划，建立“三规合一”协调机制。“十二五”时期，投入230亿元推动交通大发展，是“十一五”时期的1.4倍。深中通道项目获得国家立项，深圳、中山两侧连接线动工。广珠西线、翠亨快线、福源路、沙古公路、105国道跨线桥、阜港公路、中环路、省道S268横栏段等建成通车，中开高速等动工建设，广中江高速、古神公路二期、纵四线等加快推进，全市公路通车里程增加近700公里，达2610公里，每百平方公里公路密度由2010年的106.5公里提高到145公里。广珠城轨建成通车。启动翠亨新区基础设施建设。中山港客运码头东移加快推进。镇际“断头路”全面打通，建成村级公路545公里，1349公里主干农路实现硬底化。智能公交加快推进，建成快速公交首期示范线，公交出行分担率提升至26%。市级土地储备保有量1.98万亩。完成“三旧”改造1.32万亩，处置闲置土地4.31万亩。完成中心城区核心区主干道雨污分流主体工程，镇区雨污分流工程有序推进。全市“供水一盘棋”加快推进，建成张家边大型泵站等8个重点水利工程。南部组团垃圾综合处理基地加快建设。嘉明三期、中山火电上网发电，南部500千伏加林线全面打通，110千伏白鲤、永益变电站顺利投产。生态环境实现新改善。开展全民绿化行动，成功创建国家生态市。主要污染物总量减排和环境保护责任考核连续四年获“优秀”等级。在全省率先建立生态补偿机制，实现“镇镇均有生态示范村”。空气质量持续改善，PM2.5平均值提前两年达标，位居全国74个重点监测城市前列。“十二五”时期，累计淘汰黄标车及老旧车辆10万辆，推广新能源汽车2000辆。476家重点企业完成清洁生产审核。倡导绿色出行，建成慢行绿道751公里，投放公共自行车8890辆，年均使用600多万人次。加强水环境修复治理，综合治理内河涌1052公里，岐江河“一河两岸”整治取得明显成效。城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达96%和100%。“十二五”时期，投入绿化资金近50亿元，森林蓄积量327.5万立方米，森林覆盖率由2010年的19.1%提高到22.5%。125个村居成功创建秀美村庄。新建树木园等18个公园，改造紫马岭等23个公园，彩虹绿洲公园、金字山公园等建设稳步推进。民生福祉得到新提高。每年省市的十件民生实事均圆满完成。财政民生支出逐年增长，平均占财政支出比重超过68%。预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长10.1%、11.6%，城乡居民收入比降至1.53：1。居民消费价格指数年均涨幅为2.4%。五年新增就业27.5万人，城镇登记失业率在2.3%以下。建成创业孵化基地18个。实施大病医疗保险和困难居民重特大疾病医疗救助制度。蝉联国家卫生城市，建成国家级卫生镇15个。居民人均预期寿命78.8岁。建立低保标准自然增长机制，低保标准城乡统一提高到579元。新增保障房近2万套，改造双低家庭及优抚对象危房2480套。建成居家养老服务中心29个，发放高龄老人津贴7000多万元。五年累计投入310.9亿元发展教育。2015年，高考本科和重点本科录取率双双高居全省第一，顺利通过全国义务教育发展基本均衡市督导评估认定，成为全省第三个推进教育现代化先进市。获评国家历史文化名城，成为国家基层综合性文化服务中心试点市。第四次被授予全国文明城市称号。全民修身行动成效显著。体育惠民工程扎实推进，全民健身示范城市试点获国家通报表扬。建成市镇两级食品药品检测体系，市食品药品检验检测中心投入使用。成为全省首个国家肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市。积分制获全国地方政府创新奖，7.2万名务工人员及子女获得积分入户入学入住公租房资格。社会治理取得新进步。推进十大社会治理工程，荣获“全国社会管理综合治理优秀地市”称号。全民参与社会治理系列行动扎实推进，成为全国社会工作服务示范地区。社区建设“2+8+N”模式入选全国社会治理创新十大最佳案例，建成社区综合服务大厅286个。在全省率先建立社区建设协调委员会和特别委员制度。连续5届荣获“全国社会治安综合治理优秀地市”。成功创建“无医闹城市”，基本实现“无三非”、文化娱乐服务场所“无三害”。禁毒工作获全国先进。成功打造“中山人才节”等品牌，培养引进各类人才约27万人，其中紧缺适用高层次人才571人。获得地方立法权，建成市、镇、村三级公共法律服务实体和24小时线上法律服务平台。行政执法标准化、信息化管理经验在全省推广。在法检两院的支持下，“法治中山”建设迈上新台阶。信访、调解、应急管理等工作有序开展，矛盾化解取得新成效。双拥优抚工作扎实推进。外事侨务港澳工作获全国先进。台务、民族宗教、统计、审计、国防建设、食品药品监管、疫病防控、安全生产、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、气象、人防、档案、方志等各项工作取得新成绩。各位代表!过去五年，是我市成功应对国际金融危机挑战，综合实力实现新跨越的五年;是我市产业结构深刻调整，开启创新发展新征程的五年;是我市城市品质加速优化，生态环境新提升的五年;是我市改革开放深入推进，激发经济社会发展新活力的五年;是我市社会建设全面深化，文化事业取得新发展的五年。这五年转型发展的探索十分艰辛，经验弥足珍贵，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协及各民主党派、无党派人士监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果，是海内外各界关心帮助的结果。在此，我代表市政府，向全市广大工人、农民、知识分子、企业家、干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻我市解放军和武警官兵、公安民警，向所有关心支持中山发展的老领导、老同志、港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人表示衷心感谢!回顾这五年，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少问题：受国内外经济形势影响，内外需求总体疲软，经济面临较大下行压力;经济增长依赖要素驱动的局面还没有根本转变，新的增长动力尚在培育;资源环境约束日益趋紧，资源碎片化与低效利用并存，土地综合利用效率不高等问题依然突出;基础设施建设和城市管理相对滞后，产城融合、新型城镇化建设的步伐亟待加快;体制机制不够完善，镇村发展不平衡，发展动能有待释放，营商环境仍需改善;公共服务供给有待增加，交通、环境、医疗、社保、教育等民生工作，与百姓的期盼仍有差距;一些公职人员依法行政意识和能力不强，行政效率和服务水平有待提升。我们将本着对人民高度负责的精神，坚持目标导向与问题导向相统一，切实加快解决。“十三五”时期展望“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是迈上第二个百年奋斗目标新征程的起步时期。综观国内外大势，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全国全省发展仍处于大有可为的战略机遇期。我市日益突显的区位优势、加快形成的发展新动力、不断壮大的发展新平台，为“十三五”持续发展奠定了坚实基础。与此同时，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济发展进入新常态，我们处于转型升级攻坚期、动力转换关键期、收入陷阱跨越期，既要勇于面对困难和挑战，又要善于把握难得的发展机遇，切实增强宏观意识、前瞻意识、创新意识，保持战略定力，变压力为动力，化挑战为机遇，以实干开创未来，以创新推动中山持续健康发展。“十三五”时期，政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委十一届五次、六次全会和市委十三届九次、十次全会部署，按照“四个全面”战略布局和“三个定位、两个率先”任务部署，坚持发展为第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕建设“三个适宜”更加美丽中山总目标，以供给侧结构性改革为主攻方向，以提高发展质量和效益为中心，以创新驱动发展为核心战略，以依法治市为保障，以增进民生福祉为根本，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，建成国家创新型城市，全面完成《珠三角规划纲要》的目标任务，确保率先全面建成小康社会，向率先基本实现社会主义现代化迈出坚实步伐。“十三五”时期，我市要贯彻落实《中共中山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，实现如下主要目标。——率先全面建成小康社会。确立2017年为我市全面建成小康社会的目标年，全面小康综合指数达97%以上。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，地区生产总值年均增长8.5%左右，力争比全省提前一年实现生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番。转方式与调结构取得重大进展，城镇化质量持续提升，全民参与的社会治理体系和能力现代化水平进一步提升，人民生活水平普遍提高，就业、教育、医疗、社保、文化等公共服务体系更加健全，食品药品安全监管更加得力，率先实现基本公共服务均等化，社会更加平安文明和谐。——基本建立市场化法治化国际化的制度框架。率先在经济社会发展重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，各领域基础性制度体系基本形成。社会诚信体系进一步完善。法治中山建设取得重大进展，形成完备的地方性法规和政府规章体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系。努力建成法制环境规范、投资贸易便利、监管安全高效的国际化营商环境。——基本建立开放型区域创新体系。深入实施创新驱动战略，加快建设国家创新型城市。推动科技创新取得重大突破，初步形成开放型区域创新体系和创新型经济形态，到2020年，RD经费支出占GDP比重达2.9%，实现创新创业孵化器、新型研发机构、高新技术企业数量比2015年倍增目标。——基本建立具有核心竞争力的现代产业体系。以网络化、数字化、智能化拓展发展新空间，建设智造强市、网络强市，促进现代服务业和先进制造业发展水平不断提高，战略性新兴产业快速发展，优势传统产业加速升级，农业现代化取得明显进展，基本建成现代产业体系。加快重大战略平台发展，到2020年，翠亨新区起步区工业总产值达500亿元，成为推动全市发展的重要增长极。——基本形成完善的综合交通体系。坚持以交通引领城市发展，构建“四纵四横”的高速路网和“三环十射”的快速路网框架，加强对内对外交通对接，推进市内轨道建设，优化港口布局。提前谋划和做好深中通道、港珠澳大桥、深茂铁路开通后的应对准备工作，积极迎接“大桥时代”到来，打造珠江西岸综合交通枢纽。——基本形成绿色低碳发展新格局。生产方式和生活方式的绿色、低碳水平不断提升。单位生产总值能耗水耗、单位生产总值二氧化碳以及主要污染物排放的控制水平处于全省前列。主体功能区布局和生态安全屏障逐步巩固，水环境进一步改善，空气质量总体保持良好，森林覆盖率持续提高，争创国家森林城市，建成国家生态文明建设示范市。2016年工作安排2016年是我市“十三五”的开局之年，做好2016年工作意义重大。我们将牢记责任和使命，以更宽的眼界、更大的担当，抢抓新机遇，汇聚正能量，励精图治，奋发图强，努力实现“十三五”良好开局，筑牢有利于中山长远发展的基石。2016年主要预期目标是：生产总值增长8%-8.5%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，出口总值增长1%以上，一般公共预算收入增长9%左右，城乡居民人均收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅预期2%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排约束性指标完成省下达年度计划。2016年，我们将以供给侧结构性改革为主攻方向，加快转型升级，做大做强实体经济，提升“三个适宜”城市发展水平，致力社会善治和兜底社会民生，努力让经济社会发展更加优质高效，让创新驱动更加强劲有力，让双向开放更加多元包容，让城市发展更加集约协调，让生态环境更加宜居舒适，让百姓生活更加幸福安康。为实现上述目标，必须做好以下六方面工作。一、坚持提质增效，促进经济稳增快转以提升经济发展的质量和效益为中心，加快盘活存量，做优增量，加强供给侧结构性改革，把去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板落到实处，提供更优质的产品，促进消费模式升级，助推制造业智能化、服务业高端化，保持经济运行在合理区间。扩大有效投资。把握投资的方向和重点，提高投资有效性和精准性。安排市重点项目210项，年度计划投资381亿元。围绕发展“高精尖”装备的产业定位，引进一批高端装备制造项目，重点发展智能制造、光电装备、新能源装备及医疗器械等，保持工作母机企业数量及质量处于全省前列。加快发展新能源、新材料、健康医药等战略性新兴产业。支持企业利用移动互联网、云计算、物联网等新一代网络技术，发展创意经济、文化经济。优化投资服务，推动亿元以上项目落地。实施精准招商，推动一批优质项目落户。深化政府与社会资本合作，用好开发性金融支持政策。加快宽带网络等信息基础设施建设，推进农村电网、智能电网、充电设施建设。发展热电联产、分布式能源。推进11个重点水利工程建设。拓展内外市场。深耕发达国家市场，拓展新兴市场，巩固出口市场份额。推动境内外互设贸易合作平台，在南非、印尼、尼日利亚等国家建设中山产品展销中心。多渠道扩大消费，引导商贸聚集区差异化发展，鼓励连锁商业、便利店、电商企业进社区，推动线上线下融合发展。做好“一节一促消”主题活动。打造“中山好生活”掌上惠民服务平台。推动展览业市场化，培育一批特色鲜明的品牌展会。支持制造业企业利用电子商务转型，着力发展农村电子商务，推动沙溪、小榄、南头、西区等镇区电子商务发展。促进信息消费，发展网络经济，丰富教育、文化、体育、医疗等民营服务，壮大健康养老消费。推动实体经济发展。建设工业强优城市，探索都市型工业新路子。安排产业扶持资金15亿元。开展降本增效专项行动，千方百计降低企业负担。落实中央和省减税降费政策，进一步减免涉企规费，降低企业生产成本。鼓励发展社会化、集约化、网络化生产性物流，降低企业交易成本。用好15亿元企业融资专项资金，打出政策性担保、助保贷等“组合拳”，降低企业融资成本。加快新型专业镇发展，选择2-3个专业镇，实施“一镇一策”行动计划，打好传统优势产业转型升级攻坚战。大力发展民营经济，破除准入限制、项目审批等制度性障碍。抓好企业上规上限，重点解决骨干企业用地和用人问题。关爱中小微企业健康发展，为困难企业提供分类指导帮扶。加快产业平台开发建设。继续推动工业园区整合提升。建设全国质量强市示范城市。提高要素资源配置效率。优化镇区资源配置，加快高产出区域生产要素投放。加大对欠发达镇区转移支付力度，安排8亿元用于镇区均衡性转移支付，安排12亿元用于镇区基础设施建设补助，安排3亿元用于镇区临时财力补充。实施差别化供给政策，推动土地、环境等宝贵要素与先进生产力高效匹配。整合财政专项资金，盘活存量资产，优化开发融资方式，提高支出效益。运用娱乐体验、时尚文化等要素，改造提升存量商业物业。加大闲置土地处置力度，引导建设单位整合利用碎片用地。深入推进“三旧”改造。加大建设用地收储力度，为城市建设发展提供强力支撑。统筹解决一批土地历史遗留问题。探索建立工业用地“先租后让、弹性年限”出让制度。有序推进锌铁棚改造，盘活闲置工业厂房。科学调控、综合施策，保持房地产平稳健康发展。扩大务工人员居住需求，吸引广深港澳房产投资。发展住房租赁市场，建立购租并举的住房制度。鼓励发展文化地产、旅游地产等新型业态。加强经济运行分析监测，做好政策储备。加快发展现代服务业。以深中通道、港珠澳大桥、深茂铁路规划建设为带动，加强与深港澳对接合作。培育发展服务业新兴业态。大力发展工业设计、商务服务、信息服务等生产性服务业，着力发展家庭服务、健康服务、体育赛事等生活性服务业。推进物流标准化试点，引进培育物流龙头企业，提升物流仓储智能化水平。发展总部经济和楼宇经济，培育壮大一批亿元楼宇。推进服务业集聚区建设。年内规上限上服务业企业净增超百家。推进农业现代化。加快两岸四地现代农业合作示范区建设，打造现代农业发展新平台。市本级财政安排11亿元，用于农业发展。发展特色农业，推动一二三产业融合发展，培育一批上规模、带动性强的现代家庭农场。加快农村综合改革，推进农村土地承包经营权确权登记颁证，探索农民住房、承包经营权抵押，加大金融对农村支持力度。大力发展高效设施农业，推广运用农业物流网等智能技术，创立花木研发中心。建设农业公园和农业综合体。推动连锁经营进社区，培育发展农产品电商。加强农产品质量安全监管，强化重大动植物疫病防控，建成动物检验检测体系。二、坚持创新引领，提升产业核心竞争力实施创新驱动发展核心战略，努力把经济增长动力从要素驱动切换到创新驱动上来，形成一系列创新驱动的制度安排。加大吸引人才力度，获取更多人才红利，发展分享经济，营造有利于大众创业、万众创新的良好环境，让城市充满创新创业活力。加强企业创新能力建设。加强企业研发机构建设，实施企业研发费补助、创新券等政策，高新技术企业净增超100家。推广新型孵化模式，重点建设若干个市级以上新型研发机构，实现孵化器专业镇全覆盖。重点围绕健康医药、先进装备制造等领域实施重大科技专项，支持企业开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。加快知识产权服务业发展，实现发明专利申请量比2014年翻一番。加大技术改造力度。推动信息化、智能化与工业化深度融合发展。深入实施“互联网+”和大数据行动计划，推进电子政务云、工业云等云服务平台建设。率先在优势传统产业建立智能示范工厂，提升工业机器人、高端数控产品、自动化生产线等智能装备的研发、普及应用水平。设立技术改造设备融资租赁基金。推进火炬-板芙省级智能制造示范基地、小榄智能制造示范镇建设。加快重大创新载体建设。积极参与珠三角国家自主创新示范区建设，建立并完善深中协同创新体系。探索“一园多区”发展模式，强化火炬开发区和翠亨新区的集聚和辐射作用。启动大型科学仪器资源共享平台建设。组建广东省科学院中山分院、国家超级计算广州中心中山分中心，办好工业技术研究院和产业技术研究院。巩固提升市食品药品检验检测中心、南头家电创新中心、小榄和古镇生产力促进中心等公共服务平台，建设一批专业镇协同创新中心和产业技术创新联盟。促进科技金融融合发展。发展科技银行、知识产权质押融资、科技保险、互联网金融等新型金融业态。做大科技信贷风险准备金池，大力发展创新创业投资基金。建设众创金融街和省金融科技产业融合创新试验区。组建市科技金融服务中心，成立政策性融资担保公司，开展互联网股权众筹融资试点。支持企业上市挂牌，鼓励企业发行公司债和私募债。加大产业组织创新力度。推动产业融合，垂直整合中山美居等传统优势产业。鼓励抱团发展，凝聚政府和社会组织帮扶合力，加强区域品牌、行业品牌和联盟标准建设。支持企业并购重组，整合低效产能，培育一批骨干企业。实施“四个一批”战略工程，加快市属国资商业类资产整体上市，推动镇属企业改革，整合资源，提高企业竞争力。建设新型公共服务平台，推动众包研发设计和网络化制造模式。吸引创新人才聚集扎根。全面梳理人才政策，放宽入户条件，简化落户程序，清除一切不利于人才入户的制度障碍。实施海外高层次创新创业人才引进计划、新企业家计划和高技能人才培养计划。加快建设人才创新创业生态园，打造创新企业联盟与人才服务联盟平台。鼓励多方共建新型专业镇“产业(人才)学院”，培养产业集群紧缺适用专业人才。探索开展经营性领域技术入股改革，激发科技人才创新活力。三、坚持深化改革，提升对外开放的质量和水平深化重点领域和关键环节改革，着力形成促进经济社会优化发展的体制机制。实施更加积极主动的对外开放策略，推动对内对外开放相互促进、“引进来”与“走出去”紧密结合，构建更高水平的开放新格局。建设国际化法治化营商环境。深化行政审批改革，完善权责清单制度。推进简政放权，加强事中事后监管。完善市行政服务中心，巩固“三集中一分开”成效。落实“三张清单”。加强“中介超市”管理，规范中介服务市场。拓展网上办事大厅功能，提高网上办理率和办结率。对接国际经济管理先进理念和通行规则，促进办事准则与国际接轨。培育壮大各种中介和专业服务机构。完善社会信用体系，健全失信治理机制。加强市场监管体系建设，加大灯饰等产业市场秩序整治力度。优化企业服务，打通惠企政策“最后一公里”。加快外贸转型升级。推动外贸向优质优价、优进优出转变，引导加工贸易企业加强研发设计、培育自主品牌。推进古镇、南头等国家和省外贸转型升级示范基地建设，建设出口工业品质量安全示范区。完善跨境电商政策扶持体系，打造跨境出口电商产业功能区。发展旅游购物、综合外贸服务等新型外贸模式。加强口岸信息化建设，推行国际贸易“单一窗口”，深化“三互”通关合作，提高通关效率。加快推进中山港口岸扩大开放验收。推广出口退税网上申报和限时办结等制度。推动更高水平“引进来”和更大步伐“走出去”。支持“走出去”与“引进来”双向投资发展，打造境内外“双平台”互动服务模式，支持企业设立境外工业园区，建设“走出去”服务中心和综合服务信息平台。制定参与国家“一带一路”建设行动计划。争取用好广东丝路基金。大力支持企业开展海外并购，抱团开展国际产能合作，培育一批有影响的跨国企业。发展中瑞(欧)工业园等重大产业平台。发挥侨乡优势，涵养和运用外事侨务港澳资源，推动经贸、文化、旅游、体育等领域对外交流。加强中山驻欧洲等经贸代表处、人才工作站、美国硅谷中山创新创业孵化基地建设。全面加强区域合作。积极对接南沙、前海、横琴自贸区，以最快的速度运用自贸区可复制的政策，推进落实粤港粤澳合作框架协议，加快实现澳门-中山游艇自由行。推进粤港澳服务贸易自由化，推动省级服务外包示范城市建设。开展深中协同发展战略合作，加强产业对接，共建“半小时经济生活圈”。深化与周边城市合作，打通一批市际“断头路”。四、坚持统筹协调，构筑现代城市新格局尊重城市发展规律，加强“五个统筹”，主动融入粤港澳大湾区，优化城市功能布局，转变城市发展方式，完善城市治理体系，形成城市发展新动力，加快建设“精明增长、紧凑集约、高效绿色”型城市。提升城市功能品质。推进新型城镇化“2511”试点建设。启动新一轮城市总体规划(2010年-2030年)修编，推进“三规合一”，形成新的土地管理和项目落地机制。完善主城区、副中心、各大组团的基础设施和公共服务体系，提升“双核两副”的集聚和辐射效应。推动翠亨新区建设上升为国家战略。实施低影响开发建设模式，建设海绵型城市。有序推进地下空间开发试点。加快城市综合管廊建设。推进地籍调查。做好永久基本农田划定。年内80%以上村居建成秀美村庄。加快地质灾害整治。加快交通基础设施建设。动工建设深中通道主体工程，加快中开高速及小榄支线、广中江高速等建设。争取深茂铁路深圳-中山-江门段尽快启动。启动一环、二环贯通工程，动工建设一环长江路、二环东段，推进二环南段(南外环延长线)和北段(沙港公路)、广珠中线二期等。实现中山港大桥扩建、古神公路二期北段等建成通车，改造番中公路、105国道南段、康华路等，动工建设大沙南路、富康北路等。启动市汽车总站升级改造。推进中山港客运码头东移。加快推进城市轨道环评、用地、规划等前期工作，争取建设规划获得国家批复。做好广珠城际站场周边TOD项目开发。全面完成群众出行“最后一公里”畅通工程。推进公共停车场建设，着力解决医疗机构停车难问题。完善城市慢行系统。创新城市治理方式。加快推进市镇村三级政务服务体系建设，推动社区综合服务大厅规范化和标准化，打造基层公共服务综合平台。完善全民参与社会治理机制，发挥枢纽型组织的引领服务作用，推进中国社会创新(中山)基地、镇区全民公益园等实体平台建设。完善城市管理数字化平台，发展民生服务智慧运用。完善城市微管理制度，建立快速反应机制。优化交通组织方式，加大堵车点治理，建设安全顺畅的通行环境。探索出租车行业改革，规范电动车管理。加强交通道路工程建设和维护的现场管理。统筹镇区相邻地带的开发建设。推进农村社区建设试点。建设休闲旅游城市。加强全市旅游资源的统筹规划和整体设计，构建全域旅游格局。实施“旅游+”工程，推动旅游业与休闲农业、特色工业、健康养生、文化创意、传媒娱乐等业态融合发展，加快形成旅游新业态。力争孙中山故里旅游区建成国家5A级景区，启动红木文化景区、灯饰文化景区创A计划。建设金钟湖风景区。加强旅游宣传推广，擦亮菊花会、灯光节、特色展会、“周末去哪儿”等旅游品牌。倡导休闲度假游，开发特色旅游商品，完善旅游标识系统，扩大中山旅游的知名度和影响力。五、坚持生态优先，建设碧水蓝天美好家园让绿色低碳成为发展底色，增强生态产品供给能力，构建人与自然和谐相处的良好环境，打造鸟语花香、山清水秀、环境优美的宜居城市。加强环境保护和生态修复。严格落实生态控制线，建立生态环境保护和损害问责制度体系。实施差别化环保准入，坚决淘汰落后产能。严把建设项目审批关，严控“三高”项目上马。加快建筑、交通等领域的节能改造。推进重污染工业园区环保设施改造。加强重点企事业单位碳排放核查，开展镇区碳强度年度目标责任评价考核。加强机动车减排，坚决淘汰“黄标车”，大力推广新能源汽车。加大环保执法监察力度，设立“环保警察”，严厉打击环境违法行为。开展土壤分类管理和污染修复试点示范，实施大气污染防治行动计划。加强水环境综合治理。坚持“截污、清淤、补水”多措并举，大力开展内河涌整治，改善和修复水环境。落实“南粤水更清行动计划”，推进以岐江河为主的水环境综合治理，狠抓跨镇区河流污染整治。实施最严格水资源管理制度，落实水资源用水总量和效率双控行动。严格保护饮用水源，推进南部三镇取水口上移工程。完成主城区雨污分流工程收尾工作，有序推进镇区雨污分流工程。推进水浸黑点整治。创建更多绿色空间。维护城市发展天际线，强化城市空间设计，让市民看得到蓝天白云。启动国家森林城市创建。推进大尖山、蒂峰山、铁炉山等森林公园建设，推动翠亨国家湿地公园、西区彩虹绿洲公园、联石湾湿地公园等一批湿地公园建设，加快古香林公园、金字山公园、树木园三期建设，推进公园儿童体验配套设施建设，加快规划儿童主题公园。扩大城乡绿化，推进景观林、公共绿地和沿河沿路绿化带建设。增加城市公园绿地面积，优化生态空间景观结构。加强绿道网建设，推进城区主干道可视范围废旧石场复绿。六、坚持共建共享，提升人民群众获得感按照“普惠共享、补齐短板”的原则，厘清政府与社会服务边界，引导和鼓励社会资本加大公共服务供给，让人民群众有更大的获得感，加快朝全面小康社会迈进。完善就业社保体系。安排8.3亿元用于医疗、住房等方面社会保障支出。完善医保支付和大病医险制度，保持养老金正常增长，推进省内异地就医即时结算。实施“十百千万”创业工程，加大重点群体就业创业帮扶。健全职工工资稳定增长机制，落实强农惠农富农政策，促进城乡居民收入持续增加。完善医疗救助和临时困难救助制度，提高低保标准和补助水平。实施双低家庭及优抚对象危房改造工程。健全住房保障政策体系。制定高龄、失能老人补贴制度，全面完善“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系。提供更加公平优质的教育。实施学前教育普惠工程，提升公益普惠性幼儿园办学水平。推进义务教育均衡发展。推动普高集约化发展。加快中职教育全市统筹发展，推进职业教育综合改革。促进民办教育规范、特色发展。以教育信息化全面推动教育现代化。大力发展高等教育，争取国内外知名理工科大学落地中山。加强师资队伍建设，提高教师教书育人水平。发展家庭教育。放宽积分入学条件。发展医疗卫生事业。启动公立医院综合改革，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续性的运行新机制。深化“医联体”试点，加快形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医秩序。采取综合政策，放宽准入，加快社会办医发展。实施医师多点执业和区域注册制。建立健全住院医师规范化培训制度，推进家庭医生签约式服务。实施“全面二孩”政策，扎实推进妇幼健康服务。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防控和职业病危害防治。提升中医医疗、中西融合与“治未病”服务能力。加强医德医风建设，实施改善医疗服务行动。扎实推进文化体育建设。办好孙中山诞辰150周年系列纪念活动。推进中山纪念图书馆、市博物馆群、小榄文体中心等文化项目建设。加快基层综合性文化服务中心建设，构建现代公共文化服务体系。开展文化强镇(区)创建。加快数字图书馆、数字文化馆等项目建设。加快“两城一园”文化创意产业园区建设。实施“版权兴业”工程，支持南方文化产权交易所中山服务中心、红木产权交易中心等项目建设。加大历史文化名城保护力度，加强古建筑、古村落、名人故居、优美乡村和非遗项目的保护开发。打造特色鲜明的文化旅游品牌，探索把“慈善万人行”打造成最具中山味道的新民俗节庆。扩大政府购买文化服务范围，鼓励社会力量举办各类文化活动。广泛开展全民健身活动。加快发展体育产业，鼓励社会力量举办各类体育赛事，办好国际马拉松邀请赛。发展校园足球。维护社会平安稳定。加快完善立体化社会治安防控体系，加大力度创建“无医闹城市”、“场所无三害”、“无传销城市”、“无刑案村居”等系列“创无行动”，打造“平安中山”升级版，争创全国最平安城市。深化“全民禁毒”工程，完善社区戒毒康复模式，创建“全国禁毒工作示范市”。加强社会矛盾排查化解，重点解决涉农、涉劳资纠纷、涉环保、涉金融、涉房地产等问题。加强出租屋管理，提升服务流动人口水平。推进互联网安全监管能力建设。深入实施村居法律顾问制度。提升社区矫正安置帮教服务水平。做好安全生产和应急管理工作，加强隐患排查与综合治理，防范重、特大安全事故的发生。加大食品药品安全监管力度，推进全民创建食品安全城市和无假药城市工作，保障百姓饮食用药安全。做好其它各项工作。做好扶贫工作，加大对欠发达村帮扶力度。加强残疾人服务设施建设。发展“智慧气象”，建设气象公园，提升气象现代化及防灾减灾能力。加强国防建设。做好人口计生、台务、民族宗教、妇女儿童、人防、地震、档案、方志等工作。继续办好十件民生实事。2016年全市统筹投入9.6亿元，集中力量办好十件民生实事。一是饮水安全工程，二是放心食品工程，三是健康惠民工程，四是交通畅通工程，五是城乡环境优化工程，六是关爱老人工程，七是关爱儿童工程，八是创业促就业工程，九是全民禁毒示范市创建工程，十是政务便民工程。各位代表!做好2016年各项工作，必须加强政府自身建设，更好发挥政府作用。一是建设服务型政府。坚持人民政府为人民，想民之所想，急民之所急。推进试点小区政务服务点建设，完善市行政服务中心微信平台，提升“智慧中山”APP应用功能。推进务工人员办证简易化。完善“12345”政务服务热线功能，加强政民互动沟通。二是建设法治政府。认真落实市人大及其常委会各项决议决定，主动加强同人民政协联系，认真办理人大代表建议和政协提案。坚持落实协商民主，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。建立健全重大决策合法性审查制度，制定政府重大行政决策听证目录。统筹政府效能建设，探索试点开展重大活动行政成本评估。加强政务公开。推进行政复议委员会改革，建立健全行政复议开庭审理、公开听证制度。深入推进镇区综合行政执法改革。做好普法工作。三是建设高效政府。强化政府绩效管理，健全履职问责机制，坚决纠正慢作为、不作为、乱作为，确保政令畅通，令行禁止。四是建设学习型政府。大兴学习之风，形成学习进步的浓厚氛围。加大公务员队伍培训力度，拓展干部视野，推进思想解放，克服知识能力、队伍结构上的不足，打造一支高素质干部队伍。五是建设廉洁政府。严格落实中央八项规定，强化“三公”经费管理，加强对公务消费开支的监督检查，稳妥推进公务用车制度改革。加大审计监督力度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。围绕项目招标、政府采购、土地出让等重点领域，开展监督检查，坚决查处各类违法违纪案件。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在中共中山市委的坚强领导下，凝聚全体人民智慧，精诚团结、真抓实干、开拓进取，加快建设“三个适宜”更加美丽中山，再创新辉煌，再谱新篇章!附件12016年中山市十件民生实事项目1.饮水安全工程。强化饮用水水源、管网、终端三级安全保障机制。完成古镇新水厂、稔益新水厂、全禄水厂、南部供水总厂、东海水道、东升水厂、大丰水厂、南头水厂、新涌口水厂等9个饮用水源一级保护区物理隔离防护设施建设，提高饮用水源安全性。改造中心城区陈旧供水管网1万户，提高供水水压和水质，解决陈旧管网引起的水黄、管网漏损等问题。加快推进南部三镇取水口上移工程。加大供水水质检测力度，检测结果每季度向用户公布。2.放心食品工程。开展食品安全示范建设工程，创建食品安全管理示范市场30家、食品安全管理示范店30家、餐饮服务示范单位100家、市级餐饮服务食品安全示范街10条。创建100家“阳光厨房”示范单位，通过公示大宗食品原料来源和打造开放式、透明式或视频监控式厨房，向消费者呈现餐饮食品处理的各个环节，让消费者看得明白、吃得放心。开展“你点我检”工作，每季度征集群众最关心的前10个食品品种进行100批次监督抽检，抽检过程、结果及处理情况及时在媒体公布。3.健康惠民工程。家庭医生式服务覆盖全市所有镇区，由医护人员组成家庭医生服务团队与重点人群(65岁以上老年人、0-6岁儿童、孕产妇等)签订服务协议，重点人群签约率不低于40%，为签约群众提供方便、综合、连续、个性化的基本医疗和基本公共卫生服务。全市公立医院统一接入区域卫生信息平台，实现诊疗信息互联共享;建立全市统一的微信、APP、网站、电话等预约渠道，方便市民预约就医;启用诊疗“一卡通”，持卡可在全市公立医院就诊、缴费。4.交通畅通工程。加快城镇干线公路建设，翠亨快线辅道及地方道路连接线匝道工程、中山港大桥扩建工程、古神公路二期工程北段完工通车。推进道路改建工程，动工建设105国道沙朗至古鹤段、长江路、大沙南路(东华路至起湾道段)、富康北路改造工程(一期)、康华路和博爱路-翠景南路立交工程，完成城桂路改造工程(孙文公园至南外环段)。进一步优化公交线网布局，新开通公交线路5条，优化调整线路5条，新增清洁能源公共汽车100辆，更新投放公共自行车3000辆。提高道路通行能力，进一步优化城区兴中道-中山路等13个路口交通信号灯设置。强化路面监管，重点在长江路、康华路、博爱路等3条改扩建道路施工期间增强交通指挥疏导力量。加强轻微交通事故快处快赔的宣传推广，引导轻微交通事故当事人迅速撤离交通事故现场。优化调整道路施工、保洁、绿化工程的组织实施时间，严禁在上下班高峰期进行管养作业。5.城乡环境优化工程。实施城区两站一屋一厕“211”升级改造工程。启动市汽车总站、城轨中山北站升级改造工程，优化市汽车总站、城轨北站交通组织。将中心城区约740间垃圾屋改造为环保型垃圾屋，升级改造中心城区70间公厕和新建改建80间旅游厕所。清理“城市牛皮癣”，集中清理中心城区139个路段建筑立面上的乱涂画、乱张贴、张挂物。建成三乡镇、五桂山、坦洲镇和民众镇4个秀美村庄连片示范带，打造4个以上主体村，突出岭南文化、人文历史、自然生态、田园风光、民居风貌、乡村旅游、产业特色。推进东区齐乐路等6个城区街头公园建设。彩虹绿洲公园(一期工程)、古镇灯都公园对市民开放，加快金钟湖湿地公园建设，动工建设沙嘴湿地公园和濠头涌、六涌修复型湿地公园，完成翠亨国家湿地公园立项以及南朗崖口湿地公园、坦洲联石湾湿地公园规划编制工作。6.关爱老人工程。居家养老服务中心日间照料服务对象拓展至60周岁以上失能、半失能的居家养老户籍老人，在条件成熟的镇区逐步增加助餐、助洁、助安、助乐、上门探视等服务项目。建立和完善居家养老紧急援助信息平台，呼叫系统服务项目从紧急救援拓展至家庭医生、预约挂号、用药提醒、陪护就诊、物品配送、社区活动等。各村(社区)免费为老年人提供法律援助咨询、指引等服务。各镇区法律援助工作站对老年人申请法律援助当场审查，对符合法律援助条件的，当场受理、当天指派律师。7.关爱儿童工程。推进公益普惠性幼儿园发展，全市公益普惠性幼儿园达到360家，占全市幼儿园的比例达到75%。新增规范化幼儿园学位5000个，学前三年幼儿入园率达到99%。实施家长素质提升工程，举办家庭教育讲堂进社区、进学校、进企业活动，培训家长140万人次，普及宣传家庭教育、儿童保健、心理辅导等知识。开展家教骨干培育工程，培训家庭教育工作者500名，提升家庭教育队伍人才素质。推进家庭社会组织培育工程，培育样板家长互助组织10个、“雁阵飞”家长互助组织领袖100名。开展特殊家庭帮扶工程，对孤儿、单亲、特困、父母犯罪服刑、行为偏差等特殊儿童家庭进行情感帮扶和家庭教育指导。8.创业促就业工程。对稳定就业岗位的企业，按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予补贴。新增镇区级创业孵化基地2个，市级创业孵化示范基地2个，创业孵化基地内创业者累计达到1000名。举办创业集市25场、创业大讲堂50场，资助100名初创企业经营者提升经营水平。发挥大嫂工作坊、农业工作坊等社区就业服务基地作用，帮扶就业困难人员实现就近就地灵活就业1000名，城镇登记失业率控制在3.5%以内。9.全民禁毒示范市创建工程。全面落实青少年毒品预防教育，18岁以下未成年人涉毒违法犯罪人数占涉毒违法犯罪总人数比例不高于0.3%。加快建设新型市禁毒教育基地，建立大型户外禁毒公益广告阵地。全面落实社区戒毒康复工作，推广社区戒毒和社区康复信息管理平台，各镇区100%购买禁毒社工服务，为社区戒毒康复人员提供专业化服务。扩建第二人民医院南区分院，收治病残特殊吸毒人员床位增加100个。培育和扶持禁毒社会组织10个。创建一批市、镇两级“无毒企业”、“无毒场所”。10.政务便民工程。推进市、镇、村(社区)、小区四级公共服务提升。完善市行政服务中心便民服务功能，设置微信预约取号、微信远程查看等候人数等服务，开通政务服务和投诉微信平台，新增出入境签注等业务自助办理服务机5台。建立集文化体育、卫生计生、人力资源社会保障、食品药品安全、民政、人口服务于一体的镇、村(社区)二级多功能服务平台，促进基层公共服务便利化、统一化、网络化。推进政务便民服务进小区，在全市50个居民生活小区建设便民服务点，为群众提供业务办理的咨询指导、收件送件等服务。附件2名词解释1.“PPP”：是政府和社会资本合作模式，具体是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。2.“三集中一分开”：是指在不新增机构编制的前提下，原则上将所有的行政审批职能向一个科室集中，承担行政审批职能的科室先向各单位办事窗口集中，然后再进驻到市行政服务中心，所有行政审批事项向网上办事大厅集中;推行审批权和监管权分开，承担行政审批的科室，不得同时负责审批事项的监管工作，而承担行政审批事项监管的科室，则不再从事具体行政审批工作。3.“三规合一”：是指推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划相互协调、相互融合。4.“2+8+N”：“2”指各村居组建社区服务中心和社区建设协调委员会;“8”指各社区服务中心承担党员服务、群团和志愿服务、民政残联、劳动社保、人口计生、文化体育、国土城建、综治信访维稳等8项职能;“N”指NGO，即根据各村实际设立的社区社会组织。5.“供给侧结构性改革”：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。6.“精明增长”：最近中央城市工作会议提出的，是指一种在提高土地利用效率的基础上控制城市扩张、保护生态环境、服务于经济发展、促进城乡协调发展和人们生活质量提高的发展模式。7.“‘四个一批’战略工程”：是指清理一批、整合一批、剥离一批、培育一批，旨在提升效益、扩大规模、打造平台、促进发展，实现市属国有经济保值、增值、创值。8.“单一窗口”：是指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证。9.“三互”：是指口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。10.“2511”试点：是全省新型城镇化的工作部署,具体是指选择2个地级市、5个县区、10个建制镇作为新型城镇化综合试点，选择10类项目作为新型城镇化专项试点。11.“TOD项目”：是指公交导向型土地综合开发项目。具体是指广珠城际轨道南头站、东升站、南朗-翠亨站、古镇站周边沿线土地公交导向型综合开发。12.“十百千万”：是指2015—2016年新增10个创业园区和孵化基地、组建100人创业导师团指导创业、扶持1000名有创业愿望人员入园创业(孵化)、3万人接受创业教育和培训。13.“两城一园”：是指中国(大涌)红木文化博览城、广东游戏游艺文化产业城、760文化创意产业园。14.“创无行动”：是指创建无医闹城市、无“三害”城市、无“三非”城市、无假药城市、消防无大灾城市、无传销城市、无邪教镇区、无命案镇区、无毒害社区、无刑案村居、无黑恶(势力)镇区。

  2025-07-30

• 【中山招商】大涌镇红木科技创新服务中心挂牌助力产业升级

  近日，中山市大涌镇通过招商引资引入国家级科研资源，推动红木产业高质量发展。中国林业科学院木材工业研究所与大涌镇共建的红木科技创新服务中心正式揭牌，标志着当地红木家具产业迈入科技赋能新阶段。活动同期举办产业技术研讨会，多家龙头企业与检测机构达成战略合作，为传统制造业转型升级注入新动能。 一、国家级科研平台落地大涌镇 2024年8月，中国林业科学院木材工业研究所与大涌镇合作成立的红木科技创新服务中心启动运营。该中心聚焦木材干燥处理、环保涂装工艺等关键技术研发，填补了中山市红木产业在基础研究领域的空白。仪式现场同步展示了新型木材改性技术成果，其防开裂性能较传统工艺提升显著。 二、产业链协同创新机制建立 中国广州分析测试中心大涌实验室与鸿发家具、祥兴家具等六家骨干企业签订合作协议，构建"检测机构+行业协会+企业"的协同创新体系。根据协议内容，实验室将为企业提供材料成分分析、产品耐久性测试等技术支持，助力企业提升产品质量控制能力。中山市红木家具行业协会表示，此举将加速行业标准化进程。 三、供给侧改革推动价值提升 大涌镇作为全国最大红木家具生产基地，近年来面临同质化竞争加剧等问题。科技创新服务中心将通过导入数字化设计、智能生产等技术，推动企业从传统加工向定制化服务转型。2024年实施的产业升级方案显示，当地计划三年内推动30%规上企业完成智能化改造，新产品研发周期有望缩短40%。 四、产学研融合培育新质生产力 研讨会上发布的《红木产业技术发展白皮书》指出，环保材料应用将成为行业突破重点。大涌镇已规划建设占地80亩的科创产业园，吸引高校科研团队入驻。数据显示，2023年中山市红木产业研发投入同比增长25%，专利授权量创历史新高，科技创新正成为驱动区域经济发展的核心引擎。 此次挂牌仪式是中山市传统产业转型升级的重要里程碑。通过整合科研机构技术优势与产业集群规模效应，大涌镇正探索出一条"科技赋能+文化传承"的特色发展路径，为粤港澳大湾区制造业高质量发展提供实践样本。

  2025-07-29

• 【中山市招商】中山大健康产业创新论坛举行 专家共商健康城市建设路径

  近日，中山市举办大健康产业创新论坛，聚焦产业升级与健康城市发展，吸引多位专家学者及企业代表参与。论坛围绕“科教兴市”战略展开研讨，通过主题演讲、倡议发布等形式推动健康科普与基层服务体系建设，同时为中山市招商引资注入新动能。 一、聚焦大健康产业升级路径 论坛重点探讨了生物医药、智慧医疗、健康管理等领域的创新趋势。与会专家指出，中山市可依托现有产业基础，强化产学研协同，培育具有竞争力的产业集群。相关数据显示，中山市近年来健康产业规模持续扩大，为区域经济高质量发展提供了重要支撑。 二、科技赋能健康城市建设 现场发布的倡议书提出，将动员全市科技力量参与健康科普，计划在社区、学校等场所建立基层科普站点。专家建议，利用数字化技术提升健康服务可及性，例如通过智能终端设备实现慢性病管理、远程医疗等应用场景落地。 三、政企协同推动战略落地 企业代表分享了健康产业与城市融合发展的实践案例，包括康养综合体建设、中医药文化推广等项目经验。中山市相关部门表示，将优化政策配套，鼓励社会资本参与健康基础设施建设，形成多元化投入机制。 四、构建全域健康生态体系 论坛强调，需从环境治理、食品安全、运动康复等多维度打造健康生态。中山市计划结合粤港澳大湾区区位优势，探索建立跨区域产业合作机制，推动健康产品与服务“走出去”。 此次论坛为中山市健康产业发展提供了新思路，后续将成立专项工作组推进成果转化，助力“健康中山”建设迈上新台阶。

  2025-07-29

• 中山聚力大湾区建设 招商引智签约项目赋能高质量发展

  近日，中山市举办大型招商引智洽谈活动，聚焦粤港澳大湾区协同发展，成功签约44个优质项目，涵盖科技创新、产业升级、区域合作等领域。此次活动通过引进院士工作站、生物医药研发平台等高端项目，强化与香港等核心城市的深度合作，同步推出多项惠企政策，为培育新质生产力、构建现代化产业体系注入强劲动能。 一、重大项目聚焦新兴产业与区域协同 签约项目中，12个涉及区域合作及创新平台建设，包括香港科技大学联合创新中心落户中山，双方将共建技术转化与人才培育基地。9个科研团队项目重点突破关键技术，如光伏储能院士工作站将为新能源产业提供核心技术支撑；17个高端生产性服务项目则瞄准智能制造、生物医药等领域，其中3D生物打印中心项目有望提升医疗器械产业能级。 二、深化粤港澳合作打造创新枢纽 中山市与香港签署经贸合作协议，明确在技术转移、跨境投资等方面建立常态化协作机制。两地联合推动的创新平台将聚焦人工智能、精密医疗等前沿领域，促进人才、技术等要素跨区域流动。此前，中山已累计引进港澳资企业超千家，此次合作进一步强化了在大湾区产业链中的节点作用。 三、政策组合拳优化营商环境 为支撑项目落地，中山市设立专项产业扶持资金，整合“实体经济十条”等政策，从用地保障、技术对接等方面提供全周期服务。近年来，当地通过减税降费、知识产权保护等举措，累计降低企业成本超百亿元。2023年新推出的“管家式”服务机制，已为重点企业解决审批、融资等诉求300余项。 四、创新生态驱动传统产业转型 依托签约项目技术优势，中山市加速推进传统制造业智能化改造。例如，引入的工业互联网平台将服务500家本地企业数字化升级。同期发布的产业规划显示，到2025年，中山市高新技术企业数量计划实现倍增，研发投入强度将提升至大湾区平均水平以上。 此次洽谈会凸显中山市“科技+产业”双轮驱动战略，通过精准引进优质项目与人才，持续增强区域核心竞争力。随着系列合作项目落地，中山市在大湾区创新走廊中的支点作用将进一步凸显。

  2025-07-29

• 【中山市招商】中山与潮州深化产业共建 共谋合作发展新篇章

  近日，中山市与潮州市联合举办产业共建招商引资洽谈会，旨在深化两地产业协作与人才资源共享。此次活动作为对口帮扶的重要举措，聚焦优势产业对接，推动区域协同发展。会上签署的合作倡议书为两地长期合作奠定基础，标志着双方合作进入新阶段。 一、活动背景与总体情况 中山市作为粤港澳大湾区重要节点城市，近年来持续强化区域协作机制。潮州市作为粤东地区传统产业重镇，正加速推进产业转型升级。在省级对口帮扶政策指导下，两地于2018年通过"中山人才节"平台举办专题洽谈会，组织超过50家重点企业参与，涵盖陶瓷、电子、食品加工等特色产业领域。此次会议是继2017年首次合作后的第二次市级联动，采用"主会场+行业分会场"模式，强化精准对接。 二、产业协作的重点方向 1.产业链互补机制 潮州市的陶瓷、食品产业与中山市的家电、装备制造业形成上下游联动。会议提出共建"原材料供应—精深加工—品牌营销"一体化链条，重点推动潮州陶瓷原料与中山智能卫浴企业的技术合作。 2.人才资源共享体系 依托中山市职业教育资源，双方将建立"双地培训基地"，为潮州市培养技能型人才。同时探索"周末工程师"等柔性引才机制，破解潮州高端人才短缺难题。 3.园区共建新模式 参考"飞地经济"经验，规划在潮州开发区设立中山产业园区，引入中山成熟的管理模式和招商资源。目前已初步选定3个合作地块开展可行性研究。 三、创新合作机制建设 会议期间签署的《产业共建合作倡议书》明确建立三项机制： -季度联席会议制度，由两地商务部门轮值主持 -企业服务绿色通道，实现工商登记、税务办理跨市通办 -科技成果转化基金，首期计划募集资金支持联合研发项目 四、阶段性成果与未来规划 现场达成6个合作意向，涉及智能家居研发、潮绣工艺创新等领域。两地商协会将联合组建产业联盟，预计在年底前完成首批会员单位招募。下一步将编制《产业共建三年行动计划》，重点推进20个示范项目落地。 此次洽谈会凸显区域协作的政策叠加效应，通过制度创新打破行政壁垒，为粤东西北地区协调发展提供实践样本。两地政府表示将持续优化营商环境，推动合作项目转化为实际生产力。

  2025-07-29

• 【中山招商】广东特色小镇建设研讨会聚焦产城融合与可持续发展

  近日，一场聚焦特色小镇高质量发展的专题研讨活动在中山市小榄镇举行。会议围绕产城融合、招商引资等核心议题展开深入交流，与会代表共同探讨了特色小镇在产业升级、生态保护、文化传承等领域的创新路径，并实地考察了当地"菊城智谷"项目的建设进展。 一、政企学研共商特色小镇发展新路径 研讨活动以"特色小镇可持续发展"为主线，来自省级相关部门的代表与城市规划专家、企业代表进行了多维度对话。会议指出，广东省特色小镇建设已进入提质增效阶段，需要统筹产业培育、基础设施、公共服务等要素，避免同质化竞争。中山市在推进新型城镇化过程中，正积极探索特色小镇与本土优势产业结合的发展模式。 二、小榄镇打造产城融合示范样本 中山市小榄镇重点推进的"菊城智谷"项目，将传统产业升级与现代服务业发展相结合。目前，该区域交通路网建设已全面启动，包括环镇道路改造和滨江生态景观带建设。在产业布局方面，当地通过引进科技创新平台和孵化基地，着力培育智能家居、高端装备等新兴产业集群。 三、创意设计赋能小镇更新改造 作为配套活动之一的首届特色小镇设计竞赛，以工业遗存改造为命题，吸引了国内多所高校团队参与。竞赛要求参赛者围绕旧厂房等存量空间，提出兼具商业价值与文化特色的改造方案。活动组织方表示，此类创新尝试既能为小镇建设储备创意资源，也有助于推动社会资本参与城镇更新。 四、完善配套机制推动可持续发展 会议强调，特色小镇建设需要建立长效发展机制。一方面要完善土地、资金等政策支持体系，另一方面要健全市场化运营模式。中山市在实践过程中，注重引入专业运营机构，同时建立动态评估机制，确保项目建设既保持特色又符合市场需求。 当前，广东省正加快构建特色小镇梯度培育体系，重点支持一批产业特色鲜明、要素集聚能力强的示范项目。中山市小榄镇等先行区域的经验表明，只有坚持规划引领、市场主导原则，才能实现特色小镇的可持续发展。未来，相关地区还将继续探索产城人文深度融合的新型城镇化路径。

  2025-07-29

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